建市〔2014〕186號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委),招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管局(辦、中心),廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管局:
為規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序,提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))、《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 250-2011)和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,我廳對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等活動(dòng)的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。
本通知所稱施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建設(shè)工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理機(jī)構(gòu);項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
本通知所稱施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員包括施工企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、取樣員、資料員、勞務(wù)員,總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師(主導(dǎo)專業(yè))、監(jiān)理員、見證員等關(guān)鍵崗位管理人員。
二、關(guān)鍵崗位人員配備數(shù)量不得低于本辦法附件一、附件二的規(guī)定,且應(yīng)專業(yè)配套,并滿足工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理工作進(jìn)展需要。
關(guān)鍵崗位人員應(yīng)實(shí)行實(shí)名制信息采集和管理,實(shí)名制審核未通過(guò)的不予認(rèn)可。
三、工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本通知規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要,在招標(biāo)文件中提出建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備要求。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。
四、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理,對(duì)合同中未明確施工項(xiàng)目部或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備的,應(yīng)責(zé)令改正。
五、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量(安全)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目質(zhì)量(安全)監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況,查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制信息,確保配備到位、人證相符。
六、除項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人按本辦法規(guī)定的任職條件由建筑施工企業(yè)任命外,施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位資格證書,并按現(xiàn)行國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)任職履責(zé)。
七、注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)建設(shè)單位書面同意,注冊(cè)監(jiān)理工程師可以在同一城市同時(shí)擔(dān)任不超過(guò)三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對(duì)在同一城市同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的,監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備總監(jiān)理工程師代表。
八、關(guān)鍵崗位人員更換。施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料,經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后,書面報(bào)工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管部門備案;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料,經(jīng)建設(shè)單位同意后,書面報(bào)工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管部門備案。更換人員的資格等級(jí)不得低于被更換人員,并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。
其中,國(guó)有資金投資(含政府投資和國(guó)有資金投資占主導(dǎo)或控股地位)項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的變更應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門同意后,方可辦理變更,且變更后的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績(jī)等不應(yīng)低于原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。上述變更人員至原合同工期滿之日止,不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目總監(jiān))在全省范圍內(nèi)承接其他工程。
九、關(guān)鍵崗位人員撤離。施工總承包和專業(yè)分包單位按設(shè)計(jì)要求完成合同約定工程量,經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報(bào)監(jiān)管部門確認(rèn)后(以下簡(jiǎn)稱“完成合同約定工程量”),可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。監(jiān)理單位完成合同約定工程量后,經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)監(jiān)管部門確認(rèn)后,可以撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。
十、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員更換或撤離的,監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將人員更換、撤離信息和原因錄入“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”(http://www.ahgcjs.com.cn/),沒有在系統(tǒng)備案發(fā)布的視為沒有變更,不予認(rèn)可。
十一、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報(bào)告建設(shè)單位。
十二、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查,并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,應(yīng)責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
十三、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中,應(yīng)定期檢查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求配備到位、是否按要求履行崗位職責(zé),并在質(zhì)量安全檢查信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)(監(jiān)管通)中形成監(jiān)督檢查記錄。
十四、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織各類檢查時(shí),應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn),以此作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。
對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其改正,并按規(guī)定在“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”中記企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以行政處罰。
十五、各市(省直管縣)可根據(jù)本通知,制定具體實(shí)施細(xì)則。
十六、本通知自2014年11月1日起施行。
附件:
1.安徽省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
2.安徽省現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
3.施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任職條件及主要職責(zé)
4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件及主要職責(zé)
2014年9月24日