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中華人民共和國審計法（2021）

（1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　根據(jù)2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　則

第二章　審計機(jī)關(guān)和審計人員

第三章　審計機(jī)關(guān)職責(zé)

第四章　審計機(jī)關(guān)權(quán)限

第五章　審計程序

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)國家的審計監(jiān)督，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　國家實行審計監(jiān)督制度。堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。

國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三條　審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進(jìn)行審計監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計評價，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

第四條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當(dāng)報告審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財政收支的審計情況，重點報告對預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第五條　審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第六條　審計機(jī)關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第二章　審計機(jī)關(guān)和審計人員

第七條　國務(wù)院設(shè)立審計署，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長。

第八條　省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計機(jī)關(guān)，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。

第九條　地方各級審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第十條　審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計工作。

第十一條　審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證。

第十二條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計人員遵守法律和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督，督促審計人員依法履職盡責(zé)。

審計機(jī)關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

第十三條　審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

第十四條　審計機(jī)關(guān)和審計人員不得參加可能影響其依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)的活動，不得干預(yù)、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動。

第十五條　審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條　審計機(jī)關(guān)和審計人員對在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第十七條　審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。

審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換。

地方各級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機(jī)關(guān)的意見。

第三章　審計機(jī)關(guān)職責(zé)

第十八條　審計機(jī)關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十九條　審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。

地方各級審計機(jī)關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)提出審計結(jié)果報告。

第二十條　審計署對中央銀行的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十一條　審計機(jī)關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十二條　審計機(jī)關(guān)對國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財務(wù)收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

遇有涉及國家財政金融重大利益情形，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計署可以對前款規(guī)定以外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計調(diào)查或者審計。

第二十三條　審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十四條　審計機(jī)關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn)，進(jìn)行審計監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保險基金、全國社會保障基金、社會捐贈資金以及其他公共資金的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十五條　審計機(jī)關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十六條　根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計項目計劃安排，審計機(jī)關(guān)可以對被審計單位貫徹落實國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十七條　除本法規(guī)定的審計事項外，審計機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計的事項，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十八條　審計機(jī)關(guān)可以對被審計單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計的事項進(jìn)行全面審計，也可以對其中的特定事項進(jìn)行專項審計。

第二十九條　審計機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

第三十條　審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運行中存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位通報。

第三十一條　審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

審計機(jī)關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的，由其共同的上級審計機(jī)關(guān)確定。

上級審計機(jī)關(guān)對其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，可以授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，但本法第十八條至第二十條規(guī)定的審計事項不得進(jìn)行授權(quán)；上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進(jìn)行審計，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計。

第三十二條　被審計單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十三條　社會審計機(jī)構(gòu)審計的單位依法屬于被審計單位的，審計機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。